Kernpunkte
- Das ISGAP (New York) hat 2025 eine Gesamtstudie zur Verankerungsstrategie der Muslimbruderschaft in den Vereinigten Staaten veröffentlicht: 265 Seiten, 583 Belegstellen und 46 Seiten Anhänge, die das „Erläuternde Memorandum“ auf Arabisch und in seiner englischen gerichtlichen Übersetzung sowie das arabische Faksimile des „Projekts“ wiedergeben.
- Die Studie nimmt die Doktrin des tamkeen (Verankerung, institutionelle Einwurzelung) zum Deutungsschlüssel und zeichnet ihre Entwicklung in vier Phasen nach: den Gradualismus von Hassan al-Banna, den revolutionären Bruch von Sayyid Qutb, die institutionelle Anpassung von Youssef al-Qaradawi und die politisch-militärische Synthese von Ali al-Sallabi.
- Sie behandelt zwei interne Dokumente als Pläne: „Das Projekt“ (1982), 2001 von der Schweizer Polizei beschlagnahmt, und das „Erläuternde Memorandum“ (1991), als Beweisstück im Prozess der Holy Land Foundation authentifiziert – die einzige gerichtliche Authentifizierung von beiden. Letzteres bezeichnet die Arbeit der Bruderschaft in Amerika als „eine Form des großen Dschihad“, der darauf abziele, „die westliche Zivilisation von innen zu beseitigen und zu zerstören“ (Übersetzung CERIF).
- Die Umsetzung wird in vier Bereichen beschrieben: der Zugang zur öffentlichen Entscheidung, die Instrumentalisierung des Rechts, die institutionelle Unterwanderung (Moscheen, Schulen, Campus, Zivilgesellschaft) und die Kontrolle des Narrativs (Medien, Lehrbücher, akademisches Verlagswesen).
- Die Studie kommt zu einer Form von „gewaltfreiem Extremismus“, die die westlichen Antiterror-Instrumente nicht zu fassen vermögen, und formuliert zehn Empfehlungen, darunter die Einstufung der Bruderschaft als terroristische Organisation. Am 19. November 2025 in Washington vorgestellt, ging sie einem präsidialen Dekret, das dieses Verfahren eröffnete, um fünf Tage voraus.
Vorwort des CERIF
Zunächst gebührt der herausgebenden Institution Anerkennung. Das ISGAP, Institute for the Study of Global Antisemitism and Policy, wurde 2004 von Charles Asher Small im Nachgang der ersten dem Antisemitismus gewidmeten Konferenz der Vereinten Nationen gegründet und in seinen Anfängen von Elie Wiesel geleitet. Es schuf bereits 2006 in Yale das erste nordamerikanische universitäre Zentrum für die interdisziplinäre Erforschung des Antisemitismus und rief 2015 sein Sommerinstitut ins Leben – zunächst in Oxford, dann in Cambridge –, das von mehr als sechshundert Forschern aus achtundvierzig Ländern und mehr als hundertneunzig Einrichtungen durchlaufen wurde.
Diese geduldige Arbeit erhellt die Natur des hier analysierten Dokuments: Es geht aus einem über mehr als zwanzig Jahre aufgebauten Forschungsapparat hervor, der die kritischen Studien zum zeitgenössischen Antisemitismus zu einer eigenständigen Disziplin gemacht hat. Dass sich dieser Apparat heute der Verankerungsstrategie der Muslimbruderschaft zuwendet, ergibt sich aus einer Feststellung, die das Institut seit seinen Anfängen formuliert: die Verankerung eines Teils des zeitgenössischen Antisemitismus in der islamistischen Ideologie. (Vom CERIF zusammengetragene Elemente außerhalb des Berichts; Quellen: isgap.org und öffentliche Erklärungen seines Gründers, August 2026.)
Kontext: von einem Institutsbericht zu einer staatlichen Entscheidung (November 2025 – März 2026)
Der hier analysierte Bericht hat einen raschen öffentlichen Werdegang durchlaufen. Er wurde am 19. November 2025 in Washington bei einer Veranstaltung vorgestellt, die Kongressmitglieder, Diplomaten und Forscher zusammenbrachte.
Am 24. November 2025 unterzeichnete der Präsident der Vereinigten Staaten das Dekret 14362, Designation of Certain Muslim Brotherhood Chapters as Foreign Terrorist Organizations and Specially Designated Global Terrorists, mit dem er den Außenminister und den Finanzminister beauftragte, das Verfahren zur Identifizierung der als solche einstufbaren Zweige der Bruderschaft einzuleiten. Am 13. Januar 2026 betraf eine erste Reihe von Maßnahmen den libanesischen Zweig sowie den ägyptischen und den jordanischen Zweig (wegen materieller Unterstützung der Hamas). Im März 2026 war der sudanesische Zweig Gegenstand einer vergleichbaren Maßnahme.
Eine zu beobachtende Kluft
Keine auf amerikanischem Boden ansässige Organisation war zu diesem Zeitpunkt von diesen Einstufungen betroffen – obwohl gerade dies der von der Studie abgedeckte Bereich ist.
Die Abfolge stellt für sich genommen keinen Kausalzusammenhang zwischen der Veröffentlichung und der Entscheidung her, doch sie verortet die Tragweite des Dokuments: eine für das öffentliche Handeln konzipierte Forschungsarbeit, die in eine Debatte der amerikanischen Innen- und Außenpolitik eingegangen ist. (Vom CERIF zusammengetragene Kontextelemente außerhalb des Berichts.)
1. Vorstellung des Dokuments und des Herausgebers
Charakter. Monografische Studie von 265 Seiten, 2025 in New York allein unter dem institutionellen Signet des ISGAP veröffentlicht, ohne dass auf der Titelseite ein Autor genannt würde – was man bedauern kann (ISBN 978-1-940186-32-0 für die Druckfassung).
Zwei Dokumente, zwei Geltungsbereiche. Die Studie wird von einem gesonderten analytischen Briefing von 20 Seiten begleitet, das ihre Ergebnisse verdichtet. Der Titel des Berichts beschränkt den Gegenstand auf die Vereinigten Staaten, obwohl sein Text ihn auch auf den Westen, Europa und Australien verallgemeinert; das Briefing macht diese Verallgemeinerung bereits in seinem Titel explizit, und seine Dateieigenschaften schreiben es Haras Rafiq zu, dem Vizepräsidenten des ISGAP.
Gegenstand. Nachzuweisen, dass die Aktivitäten der mit der Muslimbruderschaft verbundenen Netzwerke in den Vereinigten Staaten die methodische Umsetzung einer schriftlich formulierten langfristigen Strategie darstellen und nicht eine Summe spontaner Vereinsinitiativen oder defensiver Reaktionen einer religiösen Minderheit.
Struktur. Eine einleitende Anmerkung („Islamismus und Islam“), eine Zusammenfassung, eine Management-Zusammenfassung, ein Glossar, ein Abkürzungsverzeichnis, sechs Kapitel und schließlich die Anhänge. Die Kapitel folgen einer deduktiven Ordnung: Doktrin, schriftliche Pläne, Umsetzung, Beschleunigungsmomente, Bewertung und Empfehlungen.
Anhänge. 46 Seiten geben das arabische Original des „Erläuternden Memorandums“ und seine dem Gerichtsakt beigefügte englische Übersetzung wieder (Bates-Nummern ISE-SW 1B10/0000419 ff.) sowie das einzige arabische Faksimile des „Projekts“, datiert auf den 1. Dezember 1982 und mit der Beweisstücknummer 4100400027.
2. Methodik
Angekündigtes Vorgehen. Vier einander ergänzende Methoden: die eingehende Prüfung geprüfter Planungsdokumente; die systematische Kartierung der organisatorischen Netzwerke; die Ermittlung historischer Regelmäßigkeiten, die eine taktische Konstanz von einem Land zum anderen belegen; die Bewertung der strategischen Umsetzung durch Vergleich zwischen erklärten Zielen und beobachteten Handlungen.
Quellen. Die beiden im Anhang wiedergegebenen internen Dokumente; die doktrinären Schriften der Ideologen der Bruderschaft (al-Banna, Qutb, al-Qaradawi, al-Sallabi); die Verfahrensakten des Prozesses der Holy Land Foundation (2008); eine maßgebliche wissenschaftliche Literatur (Mitchell, Lia, Wickham, Zollner; Vidino und Tibi für den gewaltfreien Islamismus); amerikanische Erhebungsdaten (American Mosque Survey 2020, Pew Research Center).
Kritischer Apparat. 583 vollständig belegte Fußnoten. Die Dichte der Zitate sagt nichts über die Beweiskraft aus: Der Bericht kombiniert wissenschaftliche Werke, Gerichtsdokumente, allgemeine Presse, Veröffentlichungen engagierter Think Tanks und Websites militanter Beobachtung, deren Status sich merklich unterscheidet.
Authentizität der Dokumente. Die Studie widmet zwei gesonderte Abschnitte der Feststellung der Authentizität und der Repräsentativität der beiden Dokumente. Sie legt den gegnerischen Einwand dar – das „Memorandum“ gebe nur die Meinung eines einzigen Autors wieder – und antwortet darauf mit einem Bündel von Indizien. Das analytische Briefing formuliert diesen Anspruch vorsichtiger und weist auf zwei Vorbehalte hin: Die amerikanischen Gerichte ließen die Dokumente als Beweismittel zu, ohne sich dazu zu äußern, ob sie eine offiziell angenommene Doktrin darstellten, und die behauptete Anlehnung an eine Strategie von 1987 wird durch keine externe Quelle bestätigt.
| Begriff | Gewählte Übersetzung | Verwendung in der Studie |
|---|---|---|
| Tamkeen | Verankerung, Einwurzelung, Befähigung | Koranischer Begriff (Wurzel makkana), umgedeutet als schrittweiser politischer Prozess, der darauf abzielt, in einer nichtmuslimischen Gesellschaft eine islamische Herrschaft aufzubauen. Ordnungsbegriff der gesamten Studie. |
| Tadarruj | Gradualismus | Die Transformation vollzieht sich in aufeinanderfolgenden Phasen und nicht durch einen revolutionären Bruch; von al-Banna formuliert, von al-Qaradawi bekräftigt. |
| Marhaliyya | Abstufung, schrittweise Anpassung | Zeitweilige Anpassungsstrategie, die die Bewegung schützen soll, bis die institutionelle Einwurzelung erreicht ist. |
| Al-ghalaba | Vorherrschaft, Erlangung der Oberhand | Etappe, in der die Bewegung über ausreichende Macht verfügt, um sich durchzusetzen; bei al-Sallabi ausdrücklich mit dem Dschihad verbunden. |
| Jahiliyya | Vorislamische Unwissenheit | Klassische Kategorie, von Qutb auf die zeitgenössischen säkularen Gesellschaften ausgeweitet, auch auf jene mit muslimischer Mehrheit, was die amtierenden Regierungen delegitimiert. |
| Da'wa | Ruf, Verkündigung | Missionarische Tätigkeit; Matrix der vereinsmäßigen, erzieherischen und karitativen Aktivitäten, die als Träger der Verankerung dienen. |
| Fiqh al-aqalliyyat | Rechtsprechung der Minderheiten | Von al-Qaradawi ausgearbeitetes juristisches Korpus zur Regelung des Verhaltens der als Minderheit in den westlichen Gesellschaften lebenden Muslime. |
| Wasatiyya | Rechte Mitte | Diskurs strategischer Mäßigung, der die Zuhörerschaft erweitern und zugleich konservative doktrinäre Positionen bewahren soll. |
| Zivilisatorischer Dschihad | Zivilisatorischer Kampf | Ausdruck des „Erläuternden Memorandums“, gedeutet als ein vorwiegend nichtmilitärischer gesellschaftlicher Kampf, der von innen und in den Grenzen des Rechts geführt wird. |
3. Zentrale These
Die Studie vertritt die These, dass das, was gewöhnlich entweder der Verschwörungstheorie, dem legitimen religiösen Eintreten oder der defensiven Gemeinschaftsorganisation zugeordnet wird, in Wirklichkeit einem kohärenten Programm der zivilisatorischen Transformation entspricht, das schriftlich formuliert, über mehrere Generationen angewandt und gleichzeitig in den Bereichen Politik, Recht, Institutionen und Kultur entfaltet wird.
Der zentrale Gedanke beruht auf einer Unterscheidung: Die westlichen Demokratien haben ihre Verteidigungsinstrumente gegen Bedrohungen gebaut, die außerhalb des Rechts operieren, während die beschriebene Strategie vollständig innerhalb des Rechts operiert. Sie verletzt die demokratischen Freiheiten nicht, sie mobilisiert sie: Vereinigungsfreiheit, um ein Netzwerk aufzubauen, Meinungsfreiheit, um ein Narrativ zu etablieren, Antidiskriminierungsrecht, um sich der kritischen Prüfung zu entziehen, demokratisches Verfahren, um Zugang zur Entscheidung zu erlangen.
Der zweite Teil der These betrifft den Antisemitismus: Die zentrale Stellung der palästinensischen Sache gehe auf einen doktrinären Vorgang in drei Etappen zurück – al-Banna erhebt Palästina zur pan-islamischen religiösen Pflicht, Qutb bindet es in einen zivilisatorischen Kampf gegen den Westen ein, die zeitgenössische Bruderschaft macht daraus ein Mobilisierungsinstrument –, dessen Wirkung darin besteht, einen territorialen Konflikt in eine religiöse Pflicht zu verwandeln.
4. Argumentativer Aufbau
Die Beweisführung geht deduktiv vor: Sie stellt zunächst eine Doktrin fest, zeigt dann, dass sie in Form eines Plans schriftlich festgehalten wurde, sodann, dass der Plan umgesetzt wurde, sodann, dass sich die Umsetzung zu drei identifizierbaren Zeitpunkten beschleunigte, bevor sie daraus eine Bewertung und Empfehlungen ableitet (Kapitel 1 bis 6).
Beweisführung 1 - Eine Doktrin der schrittweisen Verankerung (Kapitel 2)
Der tamkeen bildet eine kumulative Doktrin. Al-Banna formuliert eine erste Fassung in sieben Etappen, von der Festigung des individuellen Glaubens bis zur Erlangung einer islamischen Herrschaft – „formt die Menschen, sie werden den Staat bauen“. Qutb bricht mit diesem Gradualismus, indem er die jahiliyya auf die säkularen Gesellschaften ausdehnt und die Transformation einer geläuterten Avantgarde anvertraut. Al-Qaradawi leistet die an den Westen angepasste Synthese (Rechtsprechung der Minderheiten, wasatiyya, instrumentelle Teilnahme an den demokratischen Verfahren). Al-Sallabi schließlich strafft das Dispositiv um ein Modell in vier Etappen, das den Dschihad ausdrücklich wieder einführt und die Übernahme der politischen Macht zur dritten Etappe macht.
| Phase | Autor | Zentraler Begriff | Von der Studie beschriebener Beitrag |
|---|---|---|---|
| 1930-1940 | Hassan al-Banna | Tadarruj (Gradualismus) | Sieben Etappen, von der individuellen spirituellen Reform bis zur islamischen Gesellschaftsordnung. Institutionalisierung der langfristigen Planung und der taktischen Bündnisse. |
| 1950-1960 | Sayyid Qutb | Jahiliyya, tali'a (Avantgarde) | Ausdehnung der jahiliyya auf die säkularen Gesellschaften. Ablehnung des Gradualismus. Ideologische Läuterung als Vorbedingung des Handelns. Deutung des Zionismus als Auswuchs des westlichen Imperialismus. |
| 1990-2000 | Youssef al-Qaradawi | Marhaliyya (Abstufung) | Fiqh al-awlawiyyat, wasatiyya, fiqh al-aqalliyyat. Instrumentelle Teilnahme an den demokratischen Verfahren ohne Zustimmung zu den liberalen Prämissen. Palästina als einigende Kraft. |
| 2000-2010 | Ali al-Sallabi | Al-ghalaba (Vorherrschaft) | Modell in vier Etappen: Rekrutierung einer Elite; Vorbereitung; Übernahme der politischen Macht durch den Dschihad „in all seinen Formen“; Errichtung und anschließende Ausweitung der islamischen Herrschaft. |
Beweisführung 2 - Zwei interne Dokumente, von denen eines gerichtlich authentifiziert wurde (Kapitel 3)
„Das Projekt“ (1982) legt einen globalen Rahmen fest, den der Bericht in zwölf „Ausgangspunkte“ zusammenfasst (Kenntnis des Terrains und wissenschaftliche Methodik; ernsthafter Einsatz der Mittel; Vereinbarung des internationalen Handelns mit lokaler Flexibilität; Kontinuität der erzieherischen und institutionellen Arbeit; Errichtung eines islamischen Staates durch schrittweise Kontrolle; loyale Zusammenarbeit mit den anderen islamischen Gruppen; zeitweilige Zusammenarbeit mit den nationalistischen Bewegungen; Beherrschung der Kunst des Möglichen; ständige Kraft für die da'wa und Unterstützung der dschihadistischen Bewegungen; Systeme der Informationssammlung; Übernahme der palästinensischen Sache als Schlussstein; ständige Selbstkritik). Das „Erläuternde Memorandum“ (1991) stellt dessen nordamerikanische Ausprägung in sieben Etappen dar, die mit der Definition der Arbeit der Bruderschaft in Amerika als „eine Art großer Dschihad, der darauf abzielt, die westliche Zivilisation von innen zu beseitigen und zu zerstören“ eröffnet wird. Ihm ist ein Anhang beigefügt, der neunundzwanzig Organisationen auflistet, darunter ISNA, MSA, NAIT, IIIT und IAP.
Diese beiden Dokumente sind jeweils Gegenstand einer eigenen Infografik auf der Website des CERIF
„Das Projekt“ (1982) und das „Erläuternde Memorandum“ (1991) werden in unseren Infografiken gesondert analysiert, mit ihrer Entstehung, ihrem rechtlichen Status und ihrem vollständigen Text.
| „Das Projekt“ (1982) | „Erläuterndes Memorandum“ (1991) | |
|---|---|---|
| Datum und Gegenstand | 1. Dezember 1982. „Auf dem Weg zu einer weltweiten Strategie für die islamische Politik“. Globaler Rahmen, anwendbar auf alle westlichen Gesellschaften. | 1991. „Erläuterndes Memorandum über das allgemeine strategische Ziel der Gruppe in Nordamerika“. Regionale Ausprägung. |
| Entdeckung | Durchsuchung der Schweizer Polizei im Jahr 2001 unter den Papieren von Youssef Nada (Finanznetzwerk al-Taqwa). Verwahrungskette durch die Schweizer Behörden gesichert. | Durchsuchung des FBI im Jahr 2004 in der Wohnung von Ismail Elbarasse in Virginia, dem Finanzverantwortlichen der Aktivitäten der Bruderschaft in den Vereinigten Staaten. |
| Rechtlicher Status | Ermittlungsbeweisstück; erste Veröffentlichung seiner französischen Übersetzung durch Sylvain Besson im Jahr 2005. | Beweisstück GX003-0085, dem Prozess der Holy Land Foundation (2008) beigefügt: Herkunft und Zulässigkeit festgestellt. Das Gericht hat über die doktrinäre Repräsentativität des Inhalts nicht entschieden. |
| Struktur | Zwölf „Ausgangspunkte“ (munṭalaqāt), versehen mit Elementen und verfahrensrechtlichen Vorschriften. | Sieben Etappen der Verankerung, dazu ein organisatorischer Anhang mit neunundzwanzig Strukturen. |
| Hauptsächlicher Einwand | Nicht unterzeichnetes Dokument, dessen offizieller Charakter nicht durch eine interne Quelle belegt ist. | Gebe die Position eines einzigen Autors wieder, ein Einwand, den der Bericht zurückweist; das Briefing fügt hinzu, dass die Anlehnung an die Strategie von 1987 durch keine externe Quelle bestätigt wird. |
Beweisführung 3 - Der in vier Bereichen umgesetzte Plan (Kapitel 4)
Für den Autor ist keiner dieser vier Bereiche für sich genommen entscheidend; es ist ihr Zusammenspiel, das die Wirkung erzeugt. Der Zugang zur Entscheidung schützt die Infrastruktur; die Infrastruktur speist das Narrativ; das Narrativ macht die Kritik kostspielig; das Recht ahndet jene, die sie aufrechterhalten. Daraus ergibt sich der Begriff der „institutionellen Vollständigkeit“: eine Gesamtheit von Dienstleistungen, die die Abhängigkeit von den gemeinsamen Institutionen verringert und die generationenübergreifende Reproduktion der Ausrichtungen sichert.
| Bereich | Beschriebene Mechanismen | Angeführte Fakten |
|---|---|---|
| 1. Öffentliche Entscheidung | Beratung der Bundesbehörden; Beraterposten; Beamtenlaufbahn im öffentlichen Dienst; „rot-grünes Bündnis“ mit dem progressiven Flügel; Wählermobilisierung. | Schreiben von 57 Organisationen an das Weiße Haus (2012) und darauffolgende Bereinigung der Schulungsunterlagen; Ernennungen unter der Regierung Obama; Abbruch der Kontakte zwischen der Regierung Biden und CAIR nach dem 7. Oktober 2023. |
| 2. Recht | Einschüchterungsklagen; gezielte Ansprache reformistischer Stimmen; Ausweitung des Begriffs „Islamophobie“; eigens dafür bestimmte juristische Infrastruktur; parallele Normen der Streitbeilegung. | Spezialisierte Organisationen (Muslim Advocates, CAIR Legal Defense Fund, Muslim Legal Fund of America); ins Visier genommene Personen (Zuhdi Jasser, Asra Nomani, Qanta Ahmed, Irshad Manji). |
| 3. Institutionen | Netzwerk von Moscheen und Zentren; konfessionelles Schulsystem und Akkreditierung; Verankerung auf den Campus; Finanz- und Immobilienkreisläufe. | 2.769 Moscheen im Jahr 2020 (+31 % seit 2010); NAIT Inhaber von mehr als 300 Zentren in 42 Bundesstaaten; MSA auf mehr als 600 Campus; SJP auf mehr als 200. |
| 4. Narrativ | Positionierung als Expertenquellen; transnationale Medien; Lehrbücher und Lehrpläne; akademisches Verlagswesen und Begutachtung. | Einer katarischen Satellitenkette und ihrer wöchentlichen doktrinären Sendung zugeschriebene Rolle; Programm „Education on Palestine“ (ISLA, 2024–2025); mehrheitliche Weigerung, die Hamas nach dem 7. Oktober 2023 namentlich zu verurteilen. |
Beweisführung 4 - Drei beschleunigende Momente (Kapitel 5)
Nach dem 11. September 2001 wurde die existenzielle Bedrohung in eine Gelegenheit zur Legitimierung verkehrt: Positionierung als notwendige Vermittler zwischen dem Staat und den Gemeinschaften, Verlagerung der Debatte hin zur Verhinderung antimuslimischer Vergeltung. Zwischen 2007 und 2017 lieferte die BDS-Kampagne ein ideales Vehikel für die Campus-Strategie: gezielte Ansprache der Universitäten, Koalitionen mit den progressiven Organisationen, Ausbildung militanter Kader. Nach dem 7. Oktober 2023 offenbarten die Schnelligkeit der Mobilisierung und die Homogenität der Parolen zwischen weit entfernten Campus laut der Studie eine vorherige Bereitschaft – für den Autor ein Indiz für eine zentralisierte Koordinierung.
Beweisführung 5 - Eine strukturelle Verwundbarkeit (Kapitel 6)
Vier Defizite werden identifiziert: ein konzeptionelles (die auf den gewaltsamen Extremismus ausgerichteten Analyserahmen verfügen über keine Kategorie für eine legale Bewegung); ein rechtliches (fehlende Definition des gewaltfreien Extremismus, Zweckentfremdung der Antidiskriminierungsinstrumente); ein institutionelles (unangemessene Zulassungsverfahren); und ein Koordinierungsdefizit (Abschottung zwischen den Behörden, zwischen Forschung und öffentlicher Entscheidung). Die empfohlene Antwort besteht nicht darin, die Freiheiten einzuschränken, sondern die ausnutzbaren Verwundbarkeiten zu beseitigen, indem die demokratischen Gesellschaften „demokratischer statt weniger demokratisch“ gemacht werden.
5. Schlussfolgerung und Empfehlungen des Autors
Für das ISGAP setzen die Operationen der Bruderschaft im Westen konkret langfristige strategische Ziele um, die in authentifizierten Planungsdokumenten formuliert sind. Die dauerhafteste Wirkung liegt nicht in den punktuellen Siegen, sondern in der Transformation des Deutungsrahmens: Trennung von Islam und Extremismus, Vorherrschaft der Kategorie „Islamophobie“, Sakralisierung der palästinensischen Sache – Rahmen, die die politischen Zyklen überdauern. Der Autor schließt, dass zwei Wege offen bleiben: die Entwicklung wirksamer Sicherungen oder die fortgesetzte Kompromittierung der Institutionen.
| Nr. | Empfehlung | Inhalt |
|---|---|---|
| 1 | Die Bruderschaft als terroristische Organisation einstufen | Innerstaatliche Einordnung, dann internationale Einstufung als ausländische terroristische Organisation. Als Vorbedingung aller anderen dargestellt. |
| 2 | Den gewaltfreien Extremismus definieren | Identifikationskriterien, die auf den ideologischen Zielen und nicht auf den taktischen Methoden beruhen, unterschieden von den Antiterror-Strategien. |
| 3 | Gegeneinflussstrategien entwickeln | Bewertung der Verwundbarkeiten, Abwehrmechanismen, Frühwarnsysteme unter Wahrung der bürgerlichen Freiheiten. |
| 4 | Das Antidiskriminierungsrecht reformieren | Kritik an einer politischen Ideologie und Diskriminierung einer religiösen Gemeinschaft unterscheiden; die akademische und politische Analyse schützen. |
| 5 | Die institutionelle Resilienz stärken | Zulassungsverfahren, Überprüfung der Beratungspositionen, Partnerschaftskriterien, Schulung des Personals. |
| 6 | Die Fähigkeiten zur ideologischen Analyse wiederherstellen | Wiederherstellung der gestrichenen Schulungsinhalte, spezialisierte Einheiten, Schutz der Analyse vor politischem Druck. |
| 7 | Das Regierungshandeln koordinieren | Behördenübergreifende Mechanismen, vereinheitlichte Definitionen, koordinierte strategische Kommunikation. |
| 8 | Das Recht gegen die Instrumentalisierung der Schutzvorschriften reformieren | Transparenz für Organisationen mit religiösem oder karitativem Status, die eine politische Tätigkeit ausüben; Registrierung ausländischer Agenten. |
| 9 | Die reformistischen muslimischen Stimmen unterstützen | Alternative Plattformen, Anfechtung der Ansprüche auf ausschließliche Vertretung, Förderung der Pluralität. |
| 10 | Eine verstärkte internationale Zusammenarbeit aufbauen | Austausch von Erkenntnissen, gemeinsame Antworten unter Verbündeten, koordinierte Bewertung der transnationalen Organisationen. |
| 11 | Programme zur kulturellen Resilienz entwickeln | Staatsbürgerkunde, Medienerziehung, authentischer Dialog, sozialer Zusammenhalt. |
6. Verzeichnis der genannten Akteure und Strukturen
Die Studie geht durch Netzwerkkartierung vor. Die Verbindungen, die sie zur Bruderschaft herstellt, sind von sehr ungleicher Natur und Stärke – ausdrückliche Erwähnung in einem internen Dokument, behaupteter persönlicher Werdegang, dokumentierte finanzielle Beziehung, punktuelle Partnerschaft oder bloße Übereinstimmung im Diskurs. Dieses Verzeichnis stellt kein Urteil des CERIF über die genannten Organisationen dar: Die wiedergegebenen Einordnungen sind jene des Berichts.
- ISNA - Islamic Society of North America. Religiöse und gemeinschaftliche Struktur, die im Anhang des „Memorandums“ aufgeführt ist; Ursprung der Akkreditierungsagentur für Schulen.
- MSA - Muslim Students Association. 1963 gegründetes Studentennetzwerk, im „Memorandum“ genannt; mehr als 600 Campus-Sektionen.
- NAIT - North American Islamic Trust. Immobilien-Trägerstruktur; Eigentumstitel von mehr als 300 Zentren in 42 Bundesstaaten.
- IIIT - International Institute of Islamic Thought. Forschungsinstitut, das laut der Studie die intellektuelle Glaubwürdigkeit des Netzwerks sicherstellt.
- CAIR - Council on American-Islamic Relations. Nach 1991 gegründete Interessenvertretungsorganisation, daher im Anhang des „Memorandums“ nicht enthalten; von der Anklage unter den nicht angeklagten Mitverschwörern des Falls Holy Land Foundation genannt – eine Einordnung, die keine Verurteilung darstellt.
- CISNA - Council of Islamic Schools in North America. Akkreditierungsagentur für islamische Schulen, hervorgegangen aus einem Kolloquium der ISNA (1989).
- ISLA - Islamic Schools League of America. Lehrplanentwicklung; Urheber des Programms „Education on Palestine“ (2024–2025).
- SJP - Students for Justice in Palestine. Militantes Netzwerk, das auf mehr als 200 Campus präsent ist; beschrieben als politischer Aktionsarm.
- IAP - Islamic Association for Palestine. Im Anhang des „Memorandums“ genannte Struktur, im Prozess als Propaganda-Relais identifiziert.
Untersuchte Ideologen: Hassan al-Banna (1906–1949), Gründer; Sayyid Qutb (1906–1966), Autor von Ma'alim fi al-Tariq; Youssef al-Qaradawi (1926–2022), Theoretiker der Rechtsprechung der Minderheiten; Ali al-Sallabi, Generalsekretär der Internationalen Union der muslimischen Gelehrten nach al-Qaradawi. Herangezogene Forscher: Mitchell, Lia, Wickham, Zollner (Geschichte der Bruderschaft); Lorenzo Vidino (gewaltfreier Extremismus); Bassam Tibi (politischer Islam als Totalitarismus); Sylvain Besson (Veröffentlichung des „Projekts“).
Kommentar des CERIF
Beitrag. Diese Studie schließt eine echte Lücke. Die Analyse der Verankerung des Frérisme in Nordamerika blieb verstreut, und nach Kenntnis des CERIF vereinten wenige Veröffentlichungen die doktrinäre Genealogie, die schriftlichen Belege und die Kartierung der Strukturen in ein und demselben belegten Band. Die Entscheidung, im Anhang das arabische Faksimile des „Projekts“ sowie das „Memorandum“ in seinem Original und in seiner mit Aktenzeichen versehenen gerichtlichen Übersetzung wiederzugeben, ist besonders schätzenswert: Sie gibt der Diskussion ihren Gegenstand zurück, dort wo sich die öffentliche Debatte im Kommentar von Kommentaren eingerichtet hatte. Die doktrinäre Rekonstruktion in Kapitel 2 erhellt einen Punkt, den die französische Literatur vernachlässigt: Die Doktrin des tamkeen wurde von den Theoretikern der Bruderschaft selbst ausgearbeitet, diskutiert und veröffentlicht, in auf Arabisch zugänglichen Werken.
Warum man sie lesen sollte. Weil man hier, gesammelt, die Texte findet, die man oft zitiert, ohne sie gelesen zu haben. Weil die amerikanischen Daten – 2.769 Moscheen, mehr als 300 von ein und derselben Trägerstruktur gehaltene Zentren, mehr als 600 studentische Sektionen – einen Vergleichspunkt zu den jüngsten französischen Bezifferungen bieten. Und weil auf diesen Bericht, fünf Tage nach seiner Vorstellung in Washington, ein präsidiales Dekret folgte, das ein Einstufungsverfahren eröffnete: Er wirft somit eine Frage auf, der sich die europäische Forschung ihrerseits stellen muss, nämlich die des Übergangs von einer Dokumentationsarbeit zu einer rechtlichen Einordnung. Die Kluft zwischen den Empfehlungen der Studie, die auf die Bewegung als Ganzes abzielen, und den tatsächlich ergriffenen Maßnahmen, die bislang nur nahöstliche Zweige betrafen, verdient es, aufmerksam verfolgt zu werden.