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Synthèse - mai 2026

Document stratégique rare · Frères musulmans en Égypte

Le Plan du Tamkîn attribué à Khairat al-Chater (1992)

Emblème des Frères musulmans : Coran et sabres croisés sous le verset coranique 8:60 « وَأَعِدُّوا »

خطة التمكين - Plan stratégique pyramidal de prise du pouvoir, fondé sur la pondération scientifique des cibles

RéférenceDocument de 13 feuillets format foolscap (ثلاث عشرة ورقة فلوسكاب), en arabe. OrigineSaisi en 1991 par les services de sécurité égyptiens lors des perquisitions de la société Salsabîl et du domicile de Khairat al-Chater au Caire. Statut judiciaireVersé au dossier de l'Affaire n° 87 de 1992, dite Affaire Salsabîl (قضية سلسبيل) ; procès en 1992. Auteur attribuéMohammed Khairat al-Chater (محمد خيرت الشاطر), futur candidat à la présidence égyptienne en 2012.

Le Plan du Tamkîn complète la trilogie documentaire frériste avec Le Projet (1982, échelle mondiale) et le Mémorandum d'Akram (1991, Amérique du Nord). Il en constitue le pendant opérationnel pour l'Égypte, et conceptuellement le plus aboutie : c'est un véritable plan stratégique pyramidal, où chaque objectif, chaque secteur, chaque cible reçoit une pondération chiffrée (40 %, 30 %, 20 %, 10 %), jusqu'à produire un tableau de priorités d'action en scores absolus (Formation : 2 100, Éducation : 1 425...).

Le document définit explicitement le tamkîn comme « la préparation à l'assomption des missions futures et l'acquisition de la capacité de gestion de l'État ». Il prescrit la pénétration des couches vitales (étudiants, ouvriers, professionnels, hommes d'affaires, classes populaires) et des institutions actives - dont une « institution à effet » dont la presse égyptienne contemporaine établit qu'elle désigne l'armée et la police.

LECTURE CERIF La présentation en 4 axes ci-dessous reprend la structure pyramidale propre du document : ce sont les quatre objectifs stratégiques énoncés par al-Chater lui-même, et leurs pondérations chiffrées sont celles du document.

Couverture stylisée du Plan du Tamkîn en arabe, daté 1991-1992, attribué à Mohammed Khairat al-Chater, Affaire n° 87/1992 — **Document arabe** خطة التمكين
13 feuillets foolscap
Affaire n° 87/1992

Mise en contexte du document - 5 cadres préliminaires

Cinq pavés-cadres pour saisir l'architecture du plan : raisons, Mission, concept de tamkîn, système de pondération, parcours synthétique. Cliquez pour accéder au texte source intégral (traduction française du CERIF établie sur le texte arabe).

📜

Préambule

Pourquoi ce rapport ? Évolution de la phase et défi extérieur

Six raisons d'élaborer le plan : évolution naturelle, généralité des objectifs antérieurs, indices empiriques de désordre interne, défi extérieur, demandes du Conseil, vision stratégique.

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①

Mission

La Mission : établir le dîn de Dieu sur la terre

« L'établissement du dîn de Dieu sur la terre... avec la capacité de soutenir les efforts de tamkîn dans les différentes parties du monde habité ».

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②

Tamkîn

Le concept de Tamkîn et la phase Kifāʾa

Définition du Tamkîn comme « préparation à l'assomption des missions futures et capacité de gestion de l'État ». Articulation avec la phase Kifāʾa (efficacité).

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📊

Pondérations

Le système des pondérations : 4 objectifs en %

Continuité 40 %, Construction interne 30 %, Élévation 20 %, Missions futures 10 %. Pondérations en cascade jusqu'aux scores d'action 2 100 / 1 425 / 900...

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🗺

Parcours

Les 4 grands parcours d'action - vue synthétique

Synthèse des champs d'action retenus pour chacun des quatre objectifs : couches vitales, institutions, Rapport à l'Autre, éducation, renseignement, formation...

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Architecture pyramidale - les 4 objectifs stratégiques

40 %

AXE I

Continuité du tamkîn

Diffusion dans les couches vitales (50 %), institutions actives (40 %), Rapport à l'Autre (10 %).

30 %

AXE II

Construction interne (Kifāʾa)

Formation (70 %), Vision (20 %), Structure (10 %).

20 %

AXE III

Élévation islamique de la société

Éducation (35 %), Économie (20 %), Religieuses (15 %), Médias (10 %)...

10 %

AXE IV

Préparation aux missions futures

Renseignement (40 %), Financement (30 %), Université & Pros (25 %).

Cliquez sur chaque pavé pour afficher la citation précise du document (traduction française du CERIF établie sur le texte arabe).

AXE I · Continuité du tamkîn 40 % - Diffusion dans la société et les institutions, gestion de l'Autre

Étudiants

Diffusion dans le secteur étudiant

30 % de la diffusion dans les couches vitales. Facilité de diffusion, capacité de mise en mouvement, continuité de l'effet.

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Ouvriers

Diffusion dans le secteur ouvrier

30 % de la diffusion dans les couches vitales. Efficacité de l'impact, capacité de mise en mouvement, facilité de diffusion.

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Classes populaires

Diffusion dans les classes populaires

20 % de la diffusion dans les couches vitales. Facilité de diffusion, capacité de mise en mouvement, efficacité relative.

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Professionnels

Diffusion dans les secteurs professionnel et patronal

Ingénieurs (10 %) et hommes d'affaires : efficacité d'impact et continuité de l'effet, facilité de diffusion.

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Institutions

Pénétration des institutions actives

40 % de la sous-axe : « Institution à effet » (40 %, désigne armée et police), médias (30 %), institution religieuse (20 %), justice et parlement (5 % chacun).

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Pouvoir

Gestion du Pouvoir : containment, coexistence, neutralisation

Containment (instrumenter ses appareils), coexistence (l'amener à protéger notre présence active), neutralisation (signaler qu'on n'est pas une menace), réduction de l'efficacité.

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Coptes

Gestion des Coptes : coexistence et neutralisation

Les convaincre que leur intérêt est dans l'application du Ḥukm islâmî, leur signaler qu'on n'est pas hostile, réduire leur impact économique, affaiblir leur appui extérieur.

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Juifs

Gestion des Juifs : réduction de l'efficacité

« Réduction de l'efficacité de leurs menaces dans tous les domaines » - formulation explicite du document.

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Occident

Gestion de l'Occident (États-Unis) : coexistence, neutralisation

Coexistence (convaincre qu'il est de leur intérêt de traiter avec « les forces véritables et autochtones »), neutralisation (signaler qu'on peut influer sur leur destin).

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Suspectes

Forces et associations suspectes

10 % du Rapport à l'Autre. Influence sur les centres de décision et l'opinion publique. Traitement : réduction de l'efficacité.

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Pression-Partis

Groupes de pression, syndicats et partis

30 % du Rapport à l'Autre - cible la plus pondérée. Syndicats professionnels, rassemblements, organisations internationales, partis. Orientation et coordination.

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Groupes islamiques

Groupes et penseurs islamiques

10 % du Rapport à l'Autre. Coordination/alliance avec les indépendants partageant la Mission, containment des affidés à d'autres entités.

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AXE II · Construction interne (Kifāʾa) 30 % - Vision, formation, structure

Vision

Clarté de la Vision et interaction du Rang (20 %)

Unifier les orientations du Rang vers le changement, éviter la résistance passive interne, ouvrir le dialogue à tous les niveaux pour mobiliser.

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Formation

Formation des individus (70 %, cœur de la construction interne)

Capacité d'influer sur de larges pans de la société, daʿwa individuelle et générale, encadrement, pénétration des institutions sans perte d'identité, traitement de l'information.

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Structure

Construction structurelle (10 %)

Méthode scientifique de gestion, décentralisation, principe de disponibilité totale (تفرغ), souplesse permettant l'ajout d'entités (appareil de renseignement, relations politiques).

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AXE III · Élévation islamique de la société 20 % - Champs prioritaires

Éducation

Éducation (35 %, priorité absolue de l'élévation)

Champ prioritaire de l'élévation islamique de la société. Forme l'individu, la famille, les institutions privées et publiques.

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Économie

Économie comme cause de la puissance (20 %)

Préserver l'état de tamkîn par la puissance économique. Acquérir et investir l'argent.

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Religieuse-Médias-Culture

Institutions religieuses, médias, culture, technologie, santé

Religieuses 15 %, médias 10 %, technologie 10 %, culture 5 %, santé 5 %. Engagement aux valeurs et prescriptions de l'Islam, attention aux causes des musulmans.

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AXE IV · Préparation aux missions futures 10 % - Capacité de gestion de l'État

Renseignement

Renseignement (40 %, première priorité des missions futures)

Appareil de renseignement à constituer - pondération la plus élevée des missions futures. Anticiper la confrontation interne et externe.

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Financement

Financement économique des missions futures (30 %)

Acquérir la capacité financière de gérer l'État. Investissement, autonomie économique du mouvement.

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Université-Pros

Université et professionnels (12,5 % chacun)

Cultiver un groupe choisi capable de gérer les institutions publiques, intégrer les personnes distinguées dans toutes les arènes.

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Annexe - Priorités d'action en scores absolus pour l'année à venir

Le document conclut sur un tableau d'opérationnalisation chiffré, fruit de la cascade de pondérations. Ces scores absolus, calculés par produit des pondérations en cascade, traduisent l'allocation effective des moyens du mouvement pour l'exercice 1992-1993.

Rang	Domaine d'action	Score
1	Formation	2 100
2	Éducation	1 425
3	Économie	900
4	Médias	780
5	Institution à effet (armée, police)	640
6	Institution religieuse	620
7	Ouvriers	600
8	Vision	600
9	Zones populaires	400
10	Renseignement	400
11	Professionnels	325
12	Structure	300
13	Technologie	200
14	Groupes de pression et partis	120

À savoir Spécificité du document et statut judiciaire

Le Plan du Tamkîn présente trois spécificités fortes par rapport au Projet 1982 et au Mémorandum Akram 1991. D'abord, son auteur est identifié et n'a jamais contesté sa paternité : Khairat al-Chater, alors deuxième vice-guide général des Frères musulmans, candidat à la présidentielle égyptienne en 2012 avant d'être disqualifié et remplacé par Mohamed Morsi. Ensuite, sa rigueur méthodologique exceptionnelle : c'est un véritable plan d'état-major, avec ses pondérations en cascade, ses tableaux de scores et son tableau de bord d'allocation des ressources - on est très loin de la prose programmatique du Projet ou de la lettre épistolaire du Mémorandum. Enfin, sa portée prophétique : on retrouvera vingt ans plus tard, dans l'arrivée des Frères au pouvoir en Égypte en 2012, presque exactement la séquence prévue : pénétration des couches vitales, captation des institutions, gestion calibrée du Pouvoir, des Coptes, des Juifs, de l'Occident.

Sur le plan judiciaire, le document a été versé au dossier de l'Affaire n° 87 de 1992, dite Affaire Salsabîl, du nom de la société informatique du Caire perquisitionnée. Les autorités égyptiennes ont alors fait le choix - jugé politique à l'époque - de relâcher les inculpés et de ne mobiliser le dossier qu'en 1995, dans le premier grand procès militaire des Frères (affaire n° 8/1995), qui aboutit à la condamnation de 85 cadres dont des dirigeants de premier rang à des peines de 5 à 7 ans.