Puntos clave
- 15,2 millones de euros entregados entre 2013 y 2020 por el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán a Islamic Relief Deutschland, pese a una exclusión explícita decidida en 2009.
- Alrededor de 240 000 euros transportados en efectivo, en cinco viajes aéreos, entre Alemania y Turquía, con una carta de acreditación redactada a partir de un borrador proporcionado por el beneficiario.
- El servicio de inteligencia interior (BfV) y el servicio de inteligencia exterior (BND) alertaron ambos; el Ministerio hizo caso omiso.
- Auditoría del Bundesrechnungshof clasificada seis años, desclasificada en febrero de 2026 tras la sentencia del Federal Administrative Court (10 de septiembre de 2025) obtenida por la abogada berlinesa Seyran Ateş.
Una auditoría del Tribunal Federal de Cuentas alemán (Bundesrechnungshof), clasificada durante seis años y publicada tras el largo combate judicial llevado a cabo por la abogada Seyran Ateş, documenta la complacencia del Ministerio de Asuntos Exteriores alemán hacia Islamic Relief Deutschland: 15,2 millones de euros en subvenciones, una maleta de efectivo transportada hacia Turquía, advertencias de dos servicios de inteligencia descartadas, piezas decisivas desaparecidas de los archivos.
El 22 de enero de 2015, en Berlín, un correo electrónico llega a la división humanitaria del Ministerio de Asuntos Exteriores alemán (Auswärtiges Amt, AA). Procede de Islamic Relief Deutschland (IRD), beneficiaria desde hace dos años de subvenciones federales para proyectos de salud en Siria. La organización, con sede en Colonia, señala un « problema ». Su socio operativo, el Deutsch-Syrischer Verein zur Förderung der Freiheit und Menschenrechte, ya no logra transferir dinero hacia Turquía: los bancos rechazan toda operación que mencione « Syria ». La solución propuesta por IRD consiste en transportar el efectivo físicamente, en una maleta, de Alemania hacia Turquía.
Un funcionario del AA expresa sus reservas en un correo electrónico interno: « En mi opinión, sería difícil emitir semejante carta, pues no podemos excluir la posibilidad de un uso abusivo. » Seis días más tarde, el 28 de enero de 2015, el Ministerio emite sin embargo, con destino a las aduanas alemanas, una carta de acreditación. El texto de esa carta es un borrador proporcionado por la propia Islamic Relief Deutschland. Tres años y medio más tarde, en junio de 2018, el Tribunal Federal de Cuentas establecerá que alrededor de 240 000 euros fueron efectivamente transportados en efectivo, en cinco viajes aéreos entre 2014 y 2015. El Ministerio nunca preguntó por el destino final de esos fondos.
Este episodio es uno de los puntos destacados de un expediente de auditoría que el Bundesrechnungshof, equivalente alemán del Tribunal de Cuentas, entregó en diciembre de 2019. La auditoría fue clasificada bajo la mención « VS - nur für den Dienstgebrauch », uso interno estricto. Permaneció así más de seis años. Su desclasificación, en febrero de 2026, se obtuvo a raíz de la sentencia del Federal Administrative Court dictada el 10 de septiembre de 2025, que estimó que la negativa a publicar, opuesta durante años por el Estado alemán, se basaba en « consideraciones sin pertinencia ». La prensa alemana (WELT am Sonntag, Report Mainz/ARD), la abogada berlinesa Seyran Ateş y la experta Sigrid Herrmann (AK Polis) publicaron, en mayo de 2026, sus principales constataciones.
Un « no » de 2009, millones a partir de 2013
En enero de 2009, la jefa del grupo de trabajo Ayuda Humanitaria del Ministerio escribe a su equipo: « ¡No hacemos nada con Islamic Relief! Está claro: nada de subvenciones, nada de inclusión en el Comité de coordinación. » Ese mismo año, el informe anual de la Oficina de Protección de la Constitución de Baden-Wurtemberg establece públicamente los vínculos entre Islamic Relief Worldwide (IRW), casa matriz británica de IRD con sede en Birmingham, y el movimiento de los Hermanos Musulmanes. En julio, el Ministerio interroga formalmente al Ministerio del Interior alemán (BMI) para obtener elementos « actualizados y detallados ». La respuesta, y toda la correspondencia que siguió, está ausente de los archivos. El Tribunal de Cuentas no logrará encontrarla.
En 2013, sin que ningún documento aclare el giro, el Ministerio comienza a financiar a Islamic Relief Deutschland para proyectos en Siria. El 7 de agosto de ese mismo año, el primer volumen del expediente IRD del Ministerio, que cubría el período 1994-2006, es destruido. Contenía la correspondencia con los servicios de inteligencia. El Tribunal Federal retiene la expresión: « los motivos decisivos del cambio de opinión sobre la cuestión más importante desde el punto de vista del derecho de las subvenciones, en este expediente, siguen siendo oscuros ».
La justificación aportada por la administración, en una nota de instrucción del 9 de abril de 2013, invoca « la buena reputación de Islamic Relief como ONG humanitaria ». El Bundesrechnungshof responde a ello, casi siete años más tarde: « El Ministerio no está en condiciones de explicar sobre qué base llegó a la evaluación según la cual Islamic Relief tendría una buena reputación como ONG humanitaria. En enero de 2009, por el contrario, había rechazado categóricamente toda cooperación. »
Dos servicios de inteligencia descartados
Entre 2013 y 2020, el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán entrega 15,2 millones de euros a Islamic Relief Deutschland para cinco proyectos en Siria. El Ministerio de Desarrollo Económico y Cooperación (BMZ) añade 965 040 euros. Estas subvenciones se producen mientras las alertas se acumulan.
En enero de 2017, en respuesta a una pregunta escrita del diputado verde Volker Beck, el Gobierno alemán reconoce oficialmente « vínculos estrechos » entre IRD y la Islamische Gemeinschaft in Deutschland (IGD), organización que los servicios de inteligencia interior alemanes designan como el « apoyo más importante y más central de la Muslim Brotherhood en Alemania ». En octubre de 2018, la oficina de país Siria del Ministerio, la AS-SYR, alerta internamente a su propia división humanitaria. La nota de esa reunión es explícita: la « proximidad de IRD con la Muslim Brotherhood, confirmada por el BfV », justifica la exclusión fundamental; y la financiación, « incluso utilizada correctamente con fines humanitarios, puede conducir a un apoyo involuntario a las estructuras caritativas de la Muslim Brotherhood en Siria ». El Tribunal de Cuentas señala que esa nota « no fue archivada ni en el expediente político ni en el expediente de proyecto ». Desapareció de los archivos.
No es hasta abril de 2019, a raíz de una pregunta parlamentaria del grupo liberal FDP, cuando el Estado alemán admite que tanto Islamic Relief Worldwide como Islamic Relief Deutschland presentan « vínculos personales significativos con la Muslim Brotherhood o con organizaciones afines a ella ». La financiación cesa entonces, seis años después de su inicio.
Una sección que quedó sin expurgar del informe de auditoría aporta una información decisiva: no solo el servicio de inteligencia interior (BfV) había alertado, sino también el servicio de inteligencia exterior, el Bundesnachrichtendienst (BND). En un pasaje que los funcionarios encargados de las expurgaciones olvidaron ennegrecer, se lee: « Pese a las advertencias del BND, y por tanto en contra de sus propias directrices, el Ministerio afirmó igualmente la elegibilidad de IRD como beneficiaria de subvenciones. » Dos servicios de inteligencia alemanes advirtieron; el Ministerio hizo caso omiso.
Una arquitectura financiera opaca
El problema, desde el punto de vista presupuestario, no reside solo en los montos. Reside en la arquitectura de la financiación. Islamic Relief Deutschland no ejecutó, según el informe, ninguno de los proyectos sirios por sí misma. Todos fueron transferidos a socios: Islamic Relief Worldwide en Birmingham, Islamic Relief Turkey en la ciudad fronteriza de Gaziantep, y el Deutsch-Syrischer Verein, asociación germano-siria cuyas responsabilidades operativas siguen siendo confusas. En dos de los cuatro proyectos auditados, IRD transmitió los fondos a los socios sin que la notificación de subvención del AA la autorizara a ello. El Ministerio, que habría debido sancionar, no lo hizo.
IRD entregaba además, con cargo a sus propios ingresos por donaciones, alrededor de 4 millones de euros al año a Islamic Relief Worldwide. Entre 2011 y 2025, 152 millones de euros transitaron así de la filial alemana hacia la casa matriz británica. El Tribunal de Cuentas documenta, en el período examinado, transferencias específicas de IRD hacia la « Islamic Relief Academy » en el Reino Unido (100 000 euros en 2014, 150 000 euros en 2015), a las que se añaden contribuciones a conferencias de IRW en Turquía y en Yemen. « El Ministerio nunca preguntó por la finalidad de esas donaciones », escribe la auditoría.
Islamic Relief Worldwide fue clasificada como organización terrorista por el Ministerio de Defensa israelí y prohibida en Israel en 2014 (decisión que confirmaba un primer acto de 2008), con el argumento de que formaría parte del « sistema financiero de Hamas ». Islamic Relief lo impugna, y el caso sigue pendiente ante los tribunales israelíes. A día de hoy, en mayo de 2026, el Bundesamt für Verfassungsschutz alemán sostiene que « existen todavía vínculos personales significativos entre Islamic Relief Deutschland y la Muslim Brotherhood ». Esta afirmación contradice la defensa actual de IRD, formulada por su bufete de abogados Höcker: « nuestro cliente no tiene ningún vínculo con la Muslim Brotherhood ».
Cuando el Estado teme la « polémica »
El segundo frente del expediente no es presupuestario sino democrático. Mientras que la auditoría se entregó en diciembre de 2019, el público no tuvo acceso a ella hasta febrero de 2026. La administración alemana, bajo tres ministros de Asuntos Exteriores sucesivos (Heiko Maas, SPD; Annalena Baerbock, Verdes; Johann Wadephul, CDU), rechazó su publicación.
Los motivos invocados merecen atención. Ante el Tribunal Administrativo de Berlín, las autoridades federales defendieron el carácter confidencial de los informes alegando que su publicación « podría dar lugar a polémicas » y que « existía un riesgo de que los debates se orientaran en una dirección que no sería favorable a los intereses del Gobierno federal ». La retención administrativa se justifica aquí no por la protección de un secreto de defensa, sino por el temor a un debate público desfavorable.
Seyran Ateş, abogada berlinesa de origen turco, fundadora en 2017 de la mezquita liberal Ibn Rushd-Goethe (primera mezquita de Europa donde las mujeres rezan con los hombres y pueden ejercer la función de imam), vive bajo protección policial desde 2006 a causa de más de un centenar de amenazas de muerte. Con el apoyo del Institut für Weltanschauungsrecht, presentó en febrero de 2021 un recurso contra la retención del informe. Hicieron falta más de cuatro años para llegar, el 10 de septiembre de 2025, a una sentencia del Federal Administrative Court que juzgó que la retención se basaba en « consideraciones sin pertinencia ». Los informes fueron entonces desclasificados.
Una organización todavía miembro del Comité de coordinación
Marzo de 2026. Tres meses después de la desclasificación, dos meses antes de la publicación por la prensa, Islamic Relief Deutschland figura todavía, con todas las letras, en la lista oficial de los miembros del Humanitarian Aid Coordination Committee, comité central dirigido por el Ministerio de Asuntos Exteriores. El Tribunal de Cuentas había sido, sin embargo, explícito: « el Ministerio no habría debido conceder ese estatus a IRD a la vista de su propia directriz ». La defensa de la administración se apoya en la certificación de IRD por la Dirección General ECHO de la Comisión Europea. El Tribunal Federal responde secamente que « la Unión Europea siguió sus propias reglas » y que ello « no tiene incidencia alguna en las instrucciones relativas a los findings en virtud del derecho de protección de la Constitución ».
Una lección para Francia
El caso alemán es interesante. Saca a la luz un mecanismo cuya existencia los investigadores que trabajan sobre el movimiento frerista conocen desde hace tiempo sin poder demostrar en detalle sus engranajes financieros y administrativos. Una democracia europea se dota, mediante su derecho, de reglas estrictas para excluir del beneficio de las subvenciones públicas a toda organización que presente un vínculo con una red político-religiosa sometida a vigilancia constitucional. Su administración central ignora esas reglas durante siete años. El tribunal de cuentas lo constata, el poder político clasifica el informe, una abogada litiga, la justicia administrativa superior resuelve, la prensa publica.
Francia debe leer este expediente con atención. Las estructuras freristas operan allí desde hace varias décadas. Varias de ellas se benefician, directa o indirectamente, de financiaciones públicas: Estado, entidades territoriales, operadores europeos. Las auditorías que les conciernen, cuando existen, casi nunca se hacen públicas. El Ministerio del Interior francés no ha seguido, hasta la fecha, el ejemplo británico de la Commission of Inquiry on the Muslim Brotherhood (2014-2015). La cultura administrativa francesa privilegia tradicionalmente la discreción; el expediente alemán muestra que tal discreción puede, a lo largo del tiempo, convertirse en complicidad pasiva, y que es jurídicamente impugnable en democracia.
Los Hermanos Musulmanes, en su estrategia europea de islamización desde abajo, nunca apostaron por la confrontación frontal con los Estados. Apostaron por su capacidad de penetrar las instituciones por el canal aparentemente neutro de lo humanitario, lo educativo y lo caritativo. Cuando esa penetración queda documentada, en cifras oficiales, por un informe de auditoría de Estado, la cuestión rebasa la seguridad: compromete la soberanía de las decisiones presupuestarias democráticas.
Seis años de clasificación de un documento de auditoría, un cuarto de millón de euros transportado en efectivo sin control, 152 millones de euros transferidos sin cuestionar su finalidad de la filial alemana a la casa matriz británica, dos servicios de inteligencia ignorados, una administración central que alega ante un tribunal que la divulgación de los hechos « podría dar lugar a polémicas »: este expediente ya no es solo humanitario. Es político. Y afecta en adelante a toda Europa.
Fuente y arquitectura del artículo
El análisis se apoya en la investigación publicada por Seyran Ateş, abogada del colegio de Berlín, y Sigrid Herrmann, del Arbeitskreis Politischer Islam (AK Polis), el 23 de mayo de 2026, bajo el título alemán:
[Traducción: Esclarecimiento del caso - el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán e Islamic Relief: millones de euros del contribuyente alemán enviados « a ciegas » (Tribunal de Cuentas) a un Oriente Medio en guerra.]
El expediente moviliza los pasajes desclasificados del informe de auditoría del Bundesrechnungshof (diciembre de 2019), las piezas del expediente administrativo del Ministerio y la documentación producida por el procedimiento que S. Ateş inició ante la justicia administrativa federal. La investigación se despliega en seis secuencias.
- Puerta de entrada narrativa. El episodio de la maleta de efectivo (enero de 2015): 240 000 euros transportados en cinco viajes aéreos hacia Turquía, al amparo de una carta de acreditación redactada a partir de un borrador proporcionado por Islamic Relief Deutschland.
- Cronología del giro. Del rechazo categórico de 2009 (« No hacemos nada con Islamic Relief ») al inicio de la financiación en 2013, sin rastro administrativo que documente el vuelco de doctrina.
- Arquitectura financiera. Delegación íntegra de la ejecución de los proyectos en Islamic Relief Worldwide (Birmingham), Islamic Relief Turkey (Gaziantep) y Deutsch-Syrischer Verein; transferencias paralelas de IRD hacia IRW por valor de 152 millones de euros entre 2011 y 2025.
- Advertencias descartadas. Alertas del servicio de inteligencia interior (BfV) y del servicio exterior (BND); piezas ausentes del expediente - volumen 1994-2006 destruido, nota interna AS-SYR nunca archivada.
- Combate judicial. Recurso de S. Ateş en febrero de 2021 con el apoyo del Institut für Weltanschauungsrecht; sentencia del Federal Administrative Court del 10 de septiembre de 2025; desclasificación de la auditoría en febrero de 2026.
- Situación presente. Islamic Relief Deutschland sigue siendo miembro del Humanitarian Aid Coordination Committee dirigido por el Ministerio de Asuntos Exteriores en marzo de 2026.
La investigación moviliza igualmente una evaluación anterior de Remko Leemhuis, director del AJC Berlin, sobre los posibles beneficios para las estructuras vinculadas a Hamas a través de los fondos del Ministerio de Asuntos Exteriores alemán que transitan por Islamic Relief:
Dr Florence Bergeaud-Blackler
Antropóloga, Investigadora del CNRS (HDR)
Presidenta-fundadora del CERIF - Centre Européen de Recherche et d'Information sur le Frérisme
cerif.eu