Manuel du cerveau de la veille parlementaire

1. Pourquoi une veille parlementaire ?

Le frérisme - cette idéologie politique issue des Frères musulmans, qui avance par infiltration légale plutôt que par la violence - laisse peu de traces spectaculaires dans l'actualité médiatique. Il se rend visible, en revanche, dans la vie parlementaire : lorsqu'un député dénonce un « Hijab Day » à Sciences Po, lorsqu'un sénateur interroge le gouvernement sur la certification halal, lorsqu'un eurodéputé vote un rapport sur les ONG financées par Qatar Charity. Ces prises de parole officielles dessinent, agrégées, une cartographie précieuse : qui s'alerte, qui minimise, quels sujets progressent dans l'agenda public, quels pays émergent comme vecteurs, quels dispositifs juridiques sont contestés ou renforcés.

La veille parlementaire du CERIF a été conçue pour rendre cette cartographie accessible, lisible et mise à jour - sans dépendre de la fréquentation quotidienne des sites institutionnels par un chercheur humain. Chaque lundi, un dispositif combinant traitement automatisé et jugement expert publie une nouvelle édition sur cerif.eu/veille-parlementaire.

Ce manuel insiste particulièrement sur un point : l'intelligence artificielle n'est pas le cerveau de ce dispositif. Le cerveau est humain. L'IA est un exécutant rapide, encadré, vérifiable - employé pour démultiplier le travail d'experts dont les choix restent décisifs à chaque étape.

2. La chaîne en quatre étapes

Le dispositif transforme, chaque jour, plusieurs milliers de documents bruts en fiches enrichies et publiées. Depuis sa création, plus de 33 000 documents ont été examinés pour environ 750 fiches retenues :

1. 1
   Collecte - interrogation des portails officiels de l'Assemblée nationale, du Sénat et du Parlement européen.
2. 2
   Filtrage thématique - application d'un dictionnaire métier construit manuellement par le CERIF pour ne retenir que les textes pertinents.
3. 3
   Enrichissement - lecture par une IA qui produit résumé, rubriques et note de pertinence, dans un cadre strictement défini.
4. 4
   Publication - mise à jour quotidienne de la page, filtrable, avec lien vers la source officielle ; édition hebdomadaire récapitulative le lundi.

3. Étape 1 - Collecte des documents parlementaires

Trois institutions sont interrogées chaque matin, à partir de leurs portails de données ouvertes ou de leurs pages officielles :

• Assemblée nationale (France) - plateforme Open Data de l'Assemblée. Questions écrites (QE), questions au gouvernement (QAG), questions orales sans débat (QOSD) ; propositions et projets de loi (PPL, PJL) ; scrutins publics (votes sur l'ensemble d'un texte, sur un article, motions - les votes sur amendements sont écartés) ; commissions d'enquête, de leur création au dépôt de leur rapport.
• Sénat (France) - portail senat.fr. Questions écrites (QE), questions au Gouvernement (QG), questions orales (QOSD, QOAE) ; propositions et projets de loi ; propositions de résolution européenne (PPRE) ; commissions d'enquête, de leur constitution au dépôt de leur rapport. Le fichier public du Sénat ne contient que le titre des questions : le texte intégral de chaque question, et de la réponse ministérielle quand elle existe, est récupéré sur la page de la question.
• Parlement européen - plateforme de données ouvertes data.europarl.europa.eu. Procédures législatives en cours et résolutions adoptées en séance plénière chaque jour ; questions écrites, prioritaires et orales des eurodéputés chaque semaine (leur collecte est lente, l'API du Parlement limitant fortement le débit).

La fenêtre de collecte couvre les trente derniers jours. Ce large chevauchement est nécessaire : les portails publient parfois avec plusieurs semaines de retard, et les réponses ministérielles arrivent bien après la question. Les doublons sont dédupliqués par identifiant unique. Les métadonnées (auteur, groupe politique, date, ministère interrogé, statut) sont conservées et mises à jour. Aucun filtre thématique n'intervient à ce stade : toute la production parlementaire passe par la collecte.

4. Étape 2 - Filtrage par dictionnaire

Le tri thématique est la pièce maîtresse du dispositif. Il repose sur un dictionnaire métier - un fichier Excel conçu et maintenu par le CERIF - qui condense en 222 entrées la connaissance experte du domaine. Pas de machine learning opaque à ce stade : la règle est explicite, humaine, révisable.

Structure du dictionnaire

Le fichier comporte onze feuilles : neuf feuilles thématiques (Doctrine, Acteurs FR, Acteurs intl., Financement, Éducation, Cultes, Halal, Laïcité, International), une feuille Co-occurrences (clusters de termes-contextes) et une feuille Exclusions (faux positifs récurrents). Chaque ligne décrit un terme, ses variantes orthographiques, une éventuelle expression régulière, et son mode de déclenchement.

Trois modes de déclenchement

• AUTO - le terme est assez spécifique pour être retenu dès qu'il apparaît (frérisme, CCIF, Qatar Charity, halal, voile islamique…).
• CONTEXTE - le terme n'est retenu que si un autre terme du cluster lié apparaît à moins de 300 caractères. Exemple : laïcité ou radicalisation ne suffisent pas (on capterait l'école laïque en général, ou la radicalisation d'un mouvement social) ; il faut un terme du contexte associé (islam, musulman, mosquée, voile, prison, terrorisme…). Un peu plus du quart des entrées fonctionnent ainsi.
• EXCLUSION - un motif désigne un faux positif à écarter, pour un terme précis : EMF au sens de champs électromagnétiques n'est pas l'association Étudiants Musulmans de France, AVS au sens de l'assurance vieillesse suisse n'est pas le certificateur halal. L'exclusion s'applique quel que soit le mode de déclenchement du terme visé.

Pertinence initiale

Chaque entrée porte un score de pertinence (1 fort, 2 moyen, 3 faible). Quand plusieurs termes se déclenchent sur un même texte, c'est le score minimum (le plus fort) qui est retenu pour pré-classer le document. Ce score est provisoire : il décide si le document est transmis à l'étape suivante (scores 1 et 2), où l'IA le réévalue.

S'y ajoute une liste d'exclusions manuelles : les documents que la direction scientifique a jugés hors périmètre après lecture (homonymies, sujets connexes) sont écartés durablement, même s'ils déclenchent le dictionnaire.

Pourquoi un fichier Excel ?

Le choix de l'Excel n'est pas un compromis technique : c'est un choix stratégique. Le dictionnaire doit pouvoir être amendé par des experts non-informaticiens, directement, sans passer par un développeur. Lorsque le CERIF repère un nouvel acteur, un néologisme, une stratégie d'entrisme qui émerge, la chercheuse ajoute une ligne, sauvegarde le fichier, et dès le lendemain la veille prend la nouveauté en compte.

5. Étape 3 - Enrichissement par IA

Les questions ayant passé le filtre du dictionnaire sont envoyées, une par une, à l'IA retenue par le CERIF. Pour chaque question, l'IA reçoit le titre, le texte intégral, le nom du parlementaire et son groupe, la chambre et la date, ainsi qu'un prompt système cadrant strictement sa tâche.

Elle produit en retour un objet structuré à trois champs :

1. Résumé - 3 à 4 lignes en français, factuelles, limitées à ce que contient la question (pas de spéculation, pas de glose idéologique).
2. Pertinence - note de 1 à 3, affichée par une icône à barres verticales rouges façon signal téléphone. Cette note remplace le score provisoire du dictionnaire : elle évalue si le document traite substantiellement du sujet, ou s'il ne fait qu'évoquer un terme-clé sans le creuser. Seules les fiches notées 1 ou 2 sont publiées ; une fiche notée 3 par l'IA est conservée en base mais n'apparaît pas sur le site.
3. Rubriques - 1 à 4 tags choisis parmi la liste fermée de 16 rubriques décrite en section 7. L'IA ne peut pas inventer de nouvelle rubrique : un garde-fou logiciel rejette tout tag absent du vocabulaire autorisé.

Pourquoi une IA à ce stade - et pas avant ?

Le dictionnaire (étape 2) décide si un texte concerne un sujet du CERIF - c'est un jugement scientifique qui doit rester explicite et humain. L'IA décide, pour chaque texte retenu, quoi dire à son sujet : résumé lisible, niveau de pertinence éditoriale, rubriques applicables. Cette étape automatise un travail qui, fait à la main, prendrait une journée entière de lecture par semaine.

Choix du modèle

L'IA retenue l'a été pour trois raisons : (1) sa qualité en français, langue de travail principale du CERIF ; (2) sa capacité à suivre des instructions strictes de format (JSON avec champs imposés), indispensable pour une chaîne automatisée fiable ; (3) la politique du fournisseur, qui ne réutilise pas les entrées envoyées par API pour entraîner ses futurs modèles - les choix éditoriaux du CERIF n'alimentent pas un modèle commercial.

6. Étape 4 - Publication

Une fois enrichies, les fiches sont exportées dans le format structuré du site et publiées. Le site statique est reconstruit automatiquement chaque matin. Le lundi, une édition hebdomadaire récapitulative est construite en brouillon, avec un éditorial de synthèse ; elle n'est mise en ligne qu'après relecture par la direction scientifique.

Chaque fiche renvoie à la source officielle (lien direct vers la chambre d'origine) et propose un bouton « Copier la citation bibliographique » au format académique.

7. Les 16 rubriques thématiques

La taxonomie d'étiquetage est fermée et stable. Elle a été définie par le CERIF au lancement du dispositif pour couvrir le domaine d'étude tout en évitant l'éparpillement. Toute évolution fait l'objet d'une délibération explicite - elle n'est jamais étendue par l'IA seule.

Doctrine

Concepts fondateurs - frérisme, Frères musulmans, salafisme, djihadisme, islamisme, islam politique, séparatisme, entrisme.

Acteurs FR

Organisations et figures françaises - CCIF, Musulmans de France (ex-UOIF), CFCM, FORIF, etc.

Acteurs intl.

Organisations et États étrangers - Qatar Charity, Diyanet, Milli Görüş, Hamas, Hezbollah, etc.

Financement

Flux financiers, dons, zakat, waqf, subventions publiques, mécénat étranger.

Union européenne

Politiques, institutions et financements européens liés à la thématique.

Éducation

École hors contrat, madrasa, instruction en famille, formation des imams, enseignement privé confessionnel.

Cultes

Mosquées, imams, aumôneries, instances cultuelles, formation religieuse.

Halal

Certification, abattage rituel, économie du halal, marchés d'exportation.

Laïcité

Loi de 1905, voile, neutralité dans les services publics, signes religieux.

International

Iran, Arabie saoudite, Qatar, Turquie, Afghanistan/Taliban - pays d'origine des financements ou des réseaux.

Radicalisation

Processus de basculement idéologique, prévention, déradicalisation.

Régulation

Mesures législatives et réglementaires encadrant les cultes et leur financement.

Loi CRPR

Loi confortant le respect des principes de la République (« loi séparatisme », 24 août 2021) - application, bilan, évolutions.

Liste terroriste

Classifications nationales et internationales d'organisations terroristes.

Mosquée

Lieux de culte spécifiquement - construction, gestion, contrôle, incidents.

Universités

Liberté académique, climat idéologique dans l'enseignement supérieur, signalements d'entrisme.

8. La place de l'humain dans le dispositif

Récapitulatif des points où l'expertise humaine intervient - pour dissiper toute ambiguïté sur qui décide de quoi.

• Conception. Le choix des parlements, des types de questions, de la fenêtre temporelle, du mode de pondération - toute l'architecture du dispositif - est un choix éditorial du CERIF.
• Dictionnaire. Les 222 entrées qui décident ce qui est pertinent sont écrites et maintenues à la main par l'équipe de recherche. Elles sont versionnées, auditables, modifiables sans recours à un développeur.
• Rubriques. Les 16 rubriques disponibles et leur définition sont fixées par le CERIF. L'IA choisit parmi elles, elle n'en invente pas.
• Prompt système. Les instructions envoyées à l'IA ont été rédigées, testées et affinées par le CERIF. Elles délimitent strictement la tâche.
• Vérification. Les fiches publiées sont relues régulièrement par l'équipe. Un signalement à contact@cerif.eu déclenche une correction manuelle quand nécessaire.
• Éditorial. La newsletter hebdomadaire reprend la veille en opérant une sélection et une hiérarchisation qui sont des choix humains - l'IA ne décide pas de « la question de la semaine ».

9. Transparence, limites, reproductibilité

Ce que le dispositif garantit

• Exhaustivité sur les sources - tous les documents des types collectés, publiés par les trois institutions dans la fenêtre de collecte, sont examinés. Aucun filtre politique n'est appliqué : un député RN et un député LFI qui posent chacun une question sur le voile sont traités à l'identique.
• Traçabilité - chaque fiche pointe vers la source officielle. Le dictionnaire, les prompts et le code sont versionnés ; on peut reconstituer, a posteriori, la méthode exacte appliquée à une semaine donnée.
• Neutralité éditoriale sur le résumé - l'IA est explicitement instruite de s'en tenir aux faits contenus dans la question.

Ce que le dispositif ne garantit pas

• Les faux négatifs - un texte qui parle du frérisme sans employer aucun terme du dictionnaire échappera au filtre. Le dictionnaire est régulièrement enrichi ; tout oubli identifié est documenté et corrigé.
• Les appréciations de pertinence - l'IA juge avec ses propres biais. Les notes sont indicatives ; en cas de doute, c'est le texte intégral qui fait foi.
• La qualité des métadonnées externes - si un portail parlementaire publie une information erronée, l'erreur est répercutée. Un signalement permet une correction manuelle.
• Le périmètre documentaire - rapports d'information des commissions permanentes et des missions d'information, auditions, comptes rendus des débats en séance, amendements et décisions des juridictions ne sont pas collectés. Les commissions d'enquête le sont, mais sur leur intitulé et leur exposé des motifs, pas sur le texte intégral de leur rapport. Les questions écrites du Parlement européen sont filtrées sur leur seul intitulé, le texte intégral n'étant pas fourni par le portail de données. Aucun autre parlement national européen n'est suivi par ce dispositif ; l'Observatoire du CERIF couvre ces pays par la presse.